工程造价咨询单位不属于实行司法鉴定登记管理制度的范围，可在资质范围内从事工程造价咨询活动

典型案例

北京中关村开发建设股份有限公司与湖南省高速公路管理局建设工程施工合同纠纷案[最高人民法院(2019)最高法民终1401号]

上诉人(原审原告):北京中关村开发建设股份有限公司(以下简称中关村公司) 被上诉人(原审第三人):湖南省高速公路管理局

裁判观点

最高人民法院认为，《全国人民代表大会常务委员会关于司法鉴定管理问题勺决定》第2条规定，国家对从事下列司法鉴定业务的鉴定人和鉴定机构实行登记管理制度:(-)法医类鉴定；(二)物证类鉴定；(三)声像资料鉴定；(四)根据诉讼需要由国务院司法行政部门商最高人民法院、最高人民检察院确定的其他应当对鉴定人和鉴定机构实行登记管理的鉴定事项。中华人民共和国住房和城乡建设部《工程造价咨询企业管理办法》第4条规定，工程造价咨询企业应当依法取得工程造价咨询企业资质，并在其资质等级许可的范围内从事工程造价咨询活动。《建设工程造价鉴定规范》术语2.0.5条对鉴定机构定义为:接受委托从事工程造价鉴定的工程造价咨询企业。

《最高人民法院关于如何认定工程造价从业人员是否同时在两个单位执业问题的答复》中规定:根据全国人大常委会《关于司法鉴定管理问题的决定》第2条规定，工程造价咨询单位不属于实行司法鉴定登记管理制度的范围……对于从事工程造价咨询业务的单位和鉴定人员的执业资质认定以及对工程造价成果性文件的程序审查，应当以工程造价行政许可主管部门的审批、注册管理和相关法律规定为据。根据上述规定，工程造价鉴定不属于必须登记的鉴定从业事项，只需通过行政审批获得资质证书，即可在资质范围内从事工程造价咨询活动。湖南省司法厅编制《团家司法鉴定人和司法鉴定机构名册湖南分册(2017年度)》系当地行政主管部门对工程造价鉴定实行双重执业准入管理的行为，对于从事工程造价咨询业务的单位和鉴定人员的执业资质认定以及对工程造价成果性文件的程序审查，应当以工程造价行政许可主管部门的审批、注册管理和相关法律规定为据。建业公司具有工程造价咨询企业甲级资质证书，鉴定人亦有注册造价工程师证书，具备鉴定资质。中关村公司关于建业公司的司法鉴定资格存在瑕疵、原审法院司法鉴定人选定程序违法的主张，没有法律依据，法院不予采信。