从信访工作体制看，《条例》构建了党委领导、政府落实的"齐抓共管"的信访工作体制，《条例》第七条规定："坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局。"《条例》明确了信访工作体制，明确了谁来领导、谁来落实、谁来协调、谁来推动等主体资格问题，进一步从顶层设计上理顺了信访工作体制。因此，在信访工作中，党委是领导主体，政府是落实主体，两者之间"齐抓共管"形成合力。