四、坚持依法按政策解决问题

坚持依法按政策解决问题，就是将信访纳入法治化轨道，依法维护群众权益、规范信访秩序。这是全面依法治国在信访工作中的具体落实和体现，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。信访工作只有始终运行在法治轨道上、法制框架内，才能更加有效地维护群众合法权益。

法律具有强制性、确定性、普遍性等特点，能够有效地确定法律关系双方的权利义务，对人们的行为有着指引、评价、预测等功能。如果违背法治的基本要求，漠视法律规则的适用，可能会产生"大闹大解、小闹小解决、不闹不解决"的不良现象，这不仅不利于问题的解决，反而会激化矛盾甚至引发新的矛盾。解决信访诉求、维护群众合法权益，既要做到公平、公正地处理问题，也要做到同样问题同样对待，这离不开法治思维和法治方式的运用。《条例》规定，有权处理的机关、单位出具的信访处理意见书，应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据。对于事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的请求，予以支持；对于事由合理但缺乏法律依据的请求，要作出解释说明；对于缺乏事实根据或者不符合法律、法规、规章或者其他有关规定的请求，不予支持。

（二）依法维护人民群众合法权益

把信访纳入法治化轨道，要依法保障信访人进行信访活动的权利，也要依法追究以信访为名滋事扰序、侵犯他人合法权益的行为。只有在法治轨道上运用法治方式解决问题，才能充分发挥信访工作的作用，维护群众合法权益。