二、发挥宪法引领作用，促进信访工作-北京房地产律师

宪法是国家的根本大法，是信访工作的基本依据。我国宪法中有关人民主权原则、人民民主制度的规定，为公民行使信访权，参与国家管理和民主监督提供了宪法依据，也是信访工作得以展开的重要指引。

（一）以宪法原则为指引，保障公民的有序政治参与，加强与群众的密切联系

根据我国宪法第二条规定，人民可以依法通过各种途径和形式，管理国家事务、经济和文化事业、社会事务；第二十七条第二款规定，"一切国家机关和国家工作人员必须依靠人民的支持，经常保持同人民的密切联系，倾听人民的意见和建议，接受人民的监督，努力为人民服务"。尽管宪法中没有直接规定"信访"的条款，但是上述规定明确了人民主权原则，人民有权参与管理国家和社会事务；对于国家机关及其工作人员的工作情况，有权提出意见和建议。信访是人民参与国家和社会管理的重要形式和途径，在这个意义上，人民通过信访途径提出意见和建议的情况，以及国家机关依法重视和处理的程度情况，就是人民当家作主程度的重要衡量标准。①这就要求国家机关要倾听群众呼声、了解社情民意，认真对待人民渴求良好法律法规和政策的愿望。通过排查化解矛盾纠纷、疏导不良情绪，做到密切联系群众、热心服务群众、团结依靠群众。

（二）以宪法监督权为指引，保障人民民主权利在信访环节的落实

根据我国宪法第四十一条规定，我国公民对于任何国家机关和国家工作人员，都有提出批评和建议的权利；也有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害；由于国家机关和国家工作人员犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。这里包含了公民的六项具体权利：申诉权、控告权、批评权、建议权、检举权及国家赔偿请求权，整合起来可称为"监督权"。信访监督是宪法赋予每个公民的权利，也是国家监督体系的重要组成部分。这就要求我们要重视群众信访，接受群众监督，经常听取群众的意见、建议和批评，充分体现公民在国家治理体系中的主体地位，保障人民民主权利在信访这一环节的落实。