早在江西瑞金时期，中华苏维埃共和国临时中央政府就设立了控告箱和群众来访接待场所，专门受理和接受工农群众对政府及其工作人员的意见反映。①当时，"从临时中央政府到县级组织系统中，各级均设有工农检察部（科），下设控告局．....．江西兴国县苏维埃政府就设置了控告箱。大量的群众控告类来信主要由控告局负责处理"②在延安，毛泽东、周恩来等同志对群众来信来访亲自处理，帮助群众解决了大量生产生活问题。

如新闻工作者范长江曾于1938年1月3日给毛泽东同志写信谈论国家重大问题，毛泽东同志于2月15日复信，希望大家为促进并实行共同抗战、共同建国纲领而奋斗。①又如，1938年8月，抗日军政大学第六大队第一支队政治教育事柳夷写信反映其入党障碍问题等，毛泽东同志于10月30日复信表明自己的看法，并告知写信人下一步反映问题的办法和渠道。＠可以看出，在革命根据地时期，党的领导人和根据地政府就十分重视人民群众的来信来访，内容从国家大事到个人具体权利，也包括控告检举，已具有今天信访的内涵。