马某英、甘肃省建设投资（控股）集团总公司建设工程施工合同纠纷案，最高人民法院（2019）最高法民申5453号

案情简介：2013年7月，甘肃省建设投资（控股）集团总公司（以下简称甘肃建投公司）通过招投标方式中标宁夏华尊立达房地产开发集团有限公司（以下简称承建华尊立达公司）开发的案涉工程，后双方签订《建设工程施工合同》。2013年7月25日，甘肃建投公司作为甲方、宁夏润森工程机械租赁有限公司（以下简称润森公司）作为乙方签订《建设工程项目承包施工协议书》（合同封面为联营协议），约定润森公司自行负责案涉工程施工组织工作，甘肃建投公司委派相关管理人员进行监督检查。上述合同签订后，马某英作为实际施工人对案涉工程进行了施工。华尊立达公司认可案涉工程于2016年4月8日投入使用。2018年3月28日，银川市住房和城乡建设局同意涉案工程竣工备案。

裁判观点：宁夏回族自治区高院二审认为，从规费与企业管理费的构成来看，其缴纳义务人是企业，而不是自然人，马某英系无施工资质和取费资格的个人，也未提交证据证明其实际产生了规费与企业管理费，故不应向马某英支付规费与企业管理费。最高院再审维持原判。

但另有观点认为，实际施工人应当有权计取规费。其主要理由是，并不能因为主体不适格而否认实际施工人取得规费的权利，因为规费是工程造价的组成部分，即便合同无效，但还是需要参照原合同约定的价款结算条款。