一、厘清信访问题的几大误区

做好信访工作，要正确认识和信访相关的概念，只有正确定位，才能做好信访工作。

（一）信访和上访

在一些人的认知中，谈到信访的第一反应就是上访，甚至将信访和上访在某种程度上画上了等号。实际上，信访的范畴要广于上访，上访仅是信访的一个方面，上访不能简单等同于信访，更不能用上访来代替信访。现实中，上访内容所反映的往往是社会问题的难点、痛点，更容易引起广泛关注，进而人们在观念上形成了信访就是上访的错误认知。这种认识误区不利于正确看待信访问题，更不利于信访工作的开展。

（二）信访和维稳

信访群体良莠不齐、信访内容真假难辨，而且信访过程中无序行为、极端行为等时有发生，这使各级党政机关不得不考虑社会秩序的稳定问题。如此一来，逐渐形成一种错误的简单逻辑，即信访就需要维稳。实际上，信访制度是中国共产党了解社情民意的晴雨表，是党和人民之间的"黏合剂"，而不应是"隔断器"。因此，信访从来不是导致社会不稳定的因素，信访所反映的问题才是导致社会不稳定的根本原因。正确看待信访问题不能陷入"机械维稳""维稳怪圈"的状态中。

（三）信访和人治

有人认为信访有损司法权威，主观性太强，与法治理念不符，有人治的影子。实际上，这种观点有失偏颇。信访本身有法可依、有章可循。所以，我们不能被不合规、不合理等异化的信访现象掩盖了其本身依法依规的正当性。而且，法治化并不简单等同于法律化，法律制度必须以人民利益为核心，不断改革完善的信访制度恰恰是法治理念的体现，同时司法腐败也更需要司法体系外的社会监督。

（四）信访制度与民主政治制度

信访制度受争议颇多，但历经多年实践，其非但没有被直接取消，反而在我国政治制度实践之中不断运转并持续完善。信访制度本质上就是一种民主制度，不能将之从整个社会主义民主政治制度体系中单独剥离出来，割裂各民主制度设计之间的紧密关系。